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中新网7月22日电 据国家卫健委网站消息,国家卫健委💸发布关于印发医养结📯合示范项目工作🎤方案(2025年版)的通知。
国家卫健委🧢组织开展医养💎结合示范项目创建工作,通过创建全国🐽医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的经验🐛和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地深入推🎭进医养结合工作,引导更多社会力📈量积极参与,不断扩大和优🗼化医🚇养结合服务供给,提高医养结📂合服务能力和水平,更好顺应老年人健康养✔老服务需求。
全文如下:
国家卫生健康委关🐃于印发医养结合示范🖖项目工作方案(2025年版)的通知
各省、自治区、直辖🏦市及新疆生产建设👌兵团卫生健康委:
为🙅认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强新时📞代老龄工作的意见》《关于深化养老服🗿务改革发📞展的意见》和中共中央办🍤公厅、国务院办公厅《关于进一✏步完善医疗卫🏐生服务体系的意见》等文件要求,经批准,我委继续组织开🍜展医养结合示范项目,创建全➡国医养结合示范县(市、区)和全国医养🙈结合示范机构。
现将《医养结🆚合示范项目工作方案(2025年版)》印发给你们,请结合实际🥢认真组织实施,深入发掘📁培育工作基础好、群众认可度🔂高的示范典型,带🤯动本地区医养结合工作高质🍜量发展。
国家卫生健康委
2025年7月17日
医养结合示范项😔目工作方案
(2025年版)
为贯彻落实😇党中央、国务🕹院关于医养结🐷合工作的决策部署,推进医养结合⛸高质量发展,更好顺应老年人健康🎡养老服务需求,根据国家卫🚴生健康委等部门《关于进一步🔅推进医养结合发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促😻进医养结合🎬服务高质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件,国家卫生健🤪康委组织开展🍫医养结合示🔌范项目创建工作,工作方案如下。
一、创建目标
通过创建全国🍳医养结合示范县(市、区)和示范机构,总结推广好的📼经验和做法,发挥示范引领、辐射带动作用,鼓励各地📳深入推进医养结合工作,引导更多社会力量🐓积极参与,不断扩大和🚘优化医养结合服务供给,提高🎴医养结合服务能力和水平,更🏧好顺应老年人健🚢康养老服务需求。
二、创建范围
(一)全国医养⏯结合示范县(市、区)。鼓励各地条件成熟、工作基础好的县、县级市、市辖区积极🎼开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次,每次命名100个左右,2030年完成⭕创建工作。
(二)全国医养结合🧢示范机构。具备医疗卫生机构资质,依法进行养老🍸机构备案😔的医疗卫生机构或养老机构。示范机构每2年评估一次,每次命名100个左右(含🌾中医药特色的示范机构),2030年完成👍创建工作。
三、创建标准
(一)全国医养😣结合示范县(市、区)
1.党政重视,部门协同。贯彻落实国📑家有关医养结合政🌨策文件,制定本级推进医🍫养结合工作方案,坚持公益性原则,将医养结合工🤨作作为改善民➗生的重要内容纳🐼入当地经济社会发展规划,纳入深⭐化医药卫生体制改革和促🛹进养老服务发🧖展的总体部署。建立医养结👋合工作机制,各部门分工明🤟确,责任到位,形👊成多部门协同、全社会参与🚍的工作格局。
2.政策支持,推动有力。落🈯实医养结合投融资、用地、审批登记、价格、财税优惠等🚰公益性运行保障😟政策措施。用于社🕶会福利事业的彩票公益金可♉按规定适当🙈支持开展医养结合服务。完善基本医📹疗保险等管理措施。制定出台➡人员培养培训、信息化等相关🌝支持性措施。鼓🍴励社会力量兴办医养结合机构,通过公建民营或民🚰办公助♏等多种模式支💚持社会力量参与医养结合,为老年🧢人提供多层次、多样化的健康养老服务,以及基本👲医疗和基本公共卫生等服务。
3.固本强基,优化提升。以医养签约合作、医疗卫生机🐄构开展医养结合服务♊、养老机🚮构开展医疗卫生服务、医疗卫生服务延⏩伸至社区和家庭等多🛃种模式依法依规🥝深化医养结合。大力推进居家和✅社区医养结合,开展社👚区医养结合能力提升行动,落实🔮国家基本公共卫🥘生服务老年人健康管理、老年人中医药健🍣康管理、老年健康😅与医养结合服务项目、家庭医💵生签约服务、家庭🔦病床服务等有关要求,鼓🕹励支持医疗卫生机构按照相关规范、标准为居家老年🐡人提供上门🎴医疗卫生服务。充分发挥中医药👠在健康养老中的优✡势和作用,推广中🍿医药适宜技术🤤产品和服务,增强社区中医💷药医养结合服务能力🆎。支持将医养结合🅱机构纳🌂入紧密型医联体统一管🆚理。加强🥟医疗养老资源共享,推进农📸村地区医养结合,鼓励基层🤟医疗卫生机构与养🐇老服务设施统筹规划、毗邻建设,基本满✌足农村老年人🦍健康养老服务需求。二级及以⏺上综合性医院开😤设老年医学🏬科的比例超过全国平均水平。引导支持医疗🔑资源丰富地区的➖部分二级及以下医疗❎卫生机构转型为康复🖼医院、护理院,引导支持🐍县区级医疗卫生🐓机构延伸开展医🏮养结合服务。本地🍍区所有养老机构能够以不同形😏式为入🛢住老年人提供医🥖疗卫生服务,医疗卫生机构普🕥遍建立老年人挂号、就医绿色通道。
4.严格管理,强化监督。落实医养结🕵合相关规范性🗝文件及标准等。加强部门联合监管,纳入卫生健康、养老行业监督🐽抽查范围以及安全🎡生产和消防安全工作总⛷体部署,按照职责对医养🎆结💤合机构中的医疗卫♓生机构和养老机构🈷进行行业监管。定期😌对医养结合机构服务质量进🍑行检查评估,指导医🍍养结合机构严格执行相关规章🌐制度、诊疗规🥃范和技术规程,对发现的问题及🕑时跟踪检查、督促整改。指导医养结💼合机构加强🔟感染管理和传染病防控工作。医养结合数据🚧准确并能有效用于🔕指导实际工作。
5.完善支撑,加强保障。医🥤养结合机构的医务人员享有🛑与其他医疗卫生🧖机构同等的职称评定、专业技术人🌾员继续教育等待遇。出台支持政策,鼓励医务📩人员到医养结合机构执业,建立医养结合🏨机构医务人员进修轮👢训机制。公立医疗卫生🦏机构在内部绩效分配时📢,对完成居家医疗服务、医养结合签🦌约等服务较好的医🚈务人员给予适当倾斜。推进“互联网+医养结合”,充分利用现有🐠服务平台,推进医疗、养老服⏯务信息互联互通和数据共享。运用互联网等技🏤术开展医疗、养老服务,能够为老年💤人提供针对性、便捷性的医😚养结合服务。开展医养结🥠合相关培训项目,支持就业重👕点群体参加培训并到👗相关机构就业。培育和支持助🔟老志愿服务,开展面向医养结合机👾构的志愿服务。
6.群众认可,评价良好。医养结合服务得🏣到当地老年🔽人的普遍认可,5年内无医疗质量🐙安全🙁和涉老等重大负面事件。医养结合工作🕟得到上级主管部门和🎽相关部门的肯定,媒体评价良好。
(二)全国🐇医养结合示范机构
运营满5年及以上(以取🙃得资质时间为准),近2年入住率达🐚到实际运营床位的65%及以上,能为入住老年🐽人提供适宜的预防🌟期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料🔲以及临终期安宁疗护🔟一体化🎰的医养结合服务,入住失能、失智老年人占比超过65%。在满足以上条件🥇的基础上,优先🐷推荐符合以下条件的机构:开展老年⬅人健康和需求综合评估,建立老🚮年人电子健康档案,医疗和养老🎷服务提供者共🎄享综合评估结果;开展健康教育、健康管理,对老年疾病开展早🚨期干预,预防或减缓📒失能失智;开展居🚑家和社区医养结合服务;为老年人家🚕庭照护者提供心理干🥢预、培训和支持;注重发挥中🤑医药特色和优势,推广中医适宜技术,为老年人提供中🌭医体质辨识、中医药诊🍓断治疗、康复护理、养生保健、健康🗝管理等服务;利用信息🔀化手段提升医养结合服务🎱质量和效率。
1.环境设施好。按照机构类别,服务场地♑的建筑设计符合相🖱关医疗机构🤡建筑设计规范及《老🔥年人照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火⛷规范》《无障碍设计规范》等🧔国家相关标准要求。根据医疗机构和🏑养老机构相关标准规🔽范配备满足服务需♉求的医疗和养🧜老设施设备,定期进行维护和保养,确保设备安全使用。
2.人员队伍好。按照机构类别、规模📔和服务需求等配备相应的管🤺理、专业技术、服务和后勤人🛸员,人员配备数量😖符合国家有关要求,所有⚪人员均须按照国家🙉相关法律法规规定持证上岗,或🍗经相关专业培训合格后方可🧥上岗并组织定期🐽考核。管理人员应✌当具备相关管理经验。各类专业技术人员🗳应当📿建立专业技术档案。有健全的人员培训制度,对相关🐭人员组织开展培训,持续提升服务🚵能力。
3.内部管理好。强化质量🌙安全管理主体责任,全面落实诊疗规范和🕋行业标准,健全质量管理体系。遵循《医🎊疗机构管理条例》《养老🧟机构服务质量基本规范》《医养结🐘合机构管理指南(试行)》等相关🎑制度规范,建立与医养结😓合服🐶务相配套的管理体系,建立健全质量安🚢全管理制度、人员岗位责🕥任制度和服务管理制度,加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设🎊备管理、安全生🏙产管理和后勤管理等;医疗卫生机构要✍加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管理等。落实传🕦染病防控和安全生产责任,建立健全🏽安全生产责任制、安🏚全生产规章制度、安全生产教🐨育培训制度、安全生产应急🎿管理制度等。落实消防📒安全责任制,制🔣定本单位的消防安全制度、消防🔠安全操作规程,组织防火检查,结合实🎠际制定灭火和应急🧡疏散预案。
4.服务质量好。遵循《医养结合机构🥦服务指南(试行)》开展服务。了解🥈老年人健康状况,为老年人制🏟定有针对性的个人服🈷务计划,提供专业、安全、规范的👋医疗卫生服务和养老服🆓务,根据机构职责和服🖇务需求,提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安宁疗护等服务,做到慢病有管理😎、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内🍋容和收费标准,建立投诉🛬反馈机制,积极改进服👿务质量。参照相关床位⚪转换标准等要求,做好服务📄的转介与衔接。老年人医疗与养老服🆚务信息共享共用,加强老🥔年人隐私保护。按要求对入🍟住老年人和工😯作人员开展健康监🍮测和聚集性疫情监测,及时向辖区疾🖊病预👭防控制机构报告。
5.服务效果好。遵守💨国家法律法规和相关政策,5年内未发生👾重特大安全生产事故🔀、较大及😇以上火灾事故、重大医疗事故和🦄违法案件。坚持公益🌬性原则,机构运营现状✔良好,具有🔄可持续发展的潜力,产生良好社会效益,能够对其他😥医养结合服务机构起到✔示范引领、辐射带动效应。入住🚘老年人及家属满🛐意度调查结果在95%及以上。
四、工作流程
认真贯🙋彻落实中央关于🚖为基层减负的要求,在申报、推荐、验收过程中创新🚀工作方法、优化工作流程,充分利用信息化手段抓🎸取数据,切实减轻📿基层负担。
(一)自评申报。各申报单🎿位依据工作标🍲准逐项进行对照自查,符合条件的,可填写申报表,逐级报送至省级卫生健康委。
(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生🍢产建设兵团卫生💔健康委对申报👭单位进行严格初评,确定拟推荐名单,书面报送至💻国家卫生健康委。
(三)评估验收。国家❇卫生健康委对推荐单位组织🎓开展评估验收。
(四)公示命名。根据评估验收情🕗况,确定候选示范县(市、区)和示范机构名单,在国家卫🕺生健康委网站进🍗行公示。对公示无异议的,由国🎴家卫生健康委发文命名为“全国医养结合⛄示范县(市、区)”“全🤗国医养结合示范机构”,并予以公布。
(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进🐪行动态管理,如发生造💝成严重社会影响的负面🐾事件、违法案🕶件或医养结合🤫相关政策执行不力、服务水平明显下降、老年人权益受到侵🏤害等情况,及时按程序取消🎍示范县(市、区)或示范机构🈲称号,且3年内🥠不得申请创建示范县(市、区)和示范机构。
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三浦惠理子/矢吹杏/北川瞳/夢見露
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